如今鼓励生育比当初计划生育更难

为了缓解我国老龄化现象不断加重的情况，也为了增加年轻一代的劳动力，增强国家发展活力，现在国家一改几十年的计划生育政策，全面开放二胎，不再有限制条件和罚款了。但是与国家鼓励生二胎的情况截然相反，不少农民表示不愿意生了，这种想法主要源于对自身情况以及对经济压力的考虑。

现在的年轻人，娃生的越来越少，但老年人却越来越多了。据统计，我国60岁及以上老年人口每年都在逐年增加，到2018年，已经达到了2.4亿人。

老年人在不断增加，新生儿在不斷减少，一正一反，差距越来越大，这对于今后社会经济的发展以及养老都是非常不利的，缺少人口就缺少劳动力，也缺少消费能力，将导致发展後劲不足。

除了娃生得少了，全国结婚数也在下降。这也和人口出生率下降有关，现在很多年轻人，结了婚的不愿意多生孩子，而没有结婚的，选择不结或者推迟結婚的比例这些年在不断上升。

物价上涨工资低

随着经濟的发展，人们的生活也渐渐好了起来，随便一个普通的家庭哪家不有个十多万的存款，不过现在的十万也许顶不了以前的一万块，以前3万多可以在一个好的地段买一套好一点的房子，现在30万买城市旁边点的房子都买不到。物价暴涨，可是工资却涨幅不大，若要生二胎，谁愿意受这个压力。

近些年来，随着人口形势的不断变化，我国的计划生育政策要不要彻底放弃，改而实行全面放开的生育政策，一直是政府、学界与民间普遍关注的一个焦点问题。在最新一期人力资源和社会保障部主管杂志《中国人力资源社会保障》上刊登的署名文章《全面放开生育刻不容缓》，似乎从官方层面上透露出计划生育政策可能再次调整甚至根本性改变的某些信号。

全面放开生育迫在眉睫

十余年来，我國的人口形势开始出现了所谓的“拐点”，直接促成了计划生育政策的多次调整。2000年，政府出台了“双独二孩”政策，即夫妻双方均为独生子女的可以生育第二个孩子；2013年，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单獨二孩”政策依法启动实施。2016年，又推出了一对夫妇可生育兩个孩子的“全面二孩”政策。

但从实际效果来看，历次的生育政策调整并未改變人口发展的基本趨势，出生率偏低、老龄化加劇问题日益突出。根據世界银行数据，2015年中国总和生育率为1.62，不仅低于全球平均水平2.45，甚至也低于高收入经济体的1.67。2017年，我国新生婴儿數比2016年少了63万。与此同时，全国劳动年龄人口占比也从2016年的65.6%下降到64.9%，人口红利进一步减少。

在这种情况下，全面放開生育的呼声就不断高涨。从国家层面来看，在最新一轮政府机构改革中，组建了國家卫生健康委员会以取代过去的国家卫生和计划生育委员会，这是自1981年以来国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。从各地的实践来看，从过去的强調计划生育开始转向更加积极的人口政策，不少地方甚至还推出了鼓励生育的支持性政策。

放开生育对农村影响更大

但是，从计划生育重新回到全面放开的“自由生育”，究竟会对未来我国的经济社会发展产生什么样的影响，则是需要我们认真思考的一个重大问题。

一方面，全面放开计划生育能不能遏制出生率下降的趋势。从计划生育政策屡次调整的结果来看，这个答案似乎并不乐观。“经济发展是最好的避孕药”，在经济快速发展的同时，人们的生育观念出现了重大的变化，从过去的“愿意生”到“不敢生”、再到现在的“不愿生”。再加上育龄妇女数量的减少，人口出现“崩塌式”下降的可能性依然存在。世界各国的经验证明，人口趋势一旦形成，想要扭转相当困难，“鼓励生育”显然要比“计划生育”还要难。